来源：法制日报
“宅经济”井喷背后哪些短板待补
在线教育质量堪忧App涉嫌过度收集个人隐私信息记者调查
新冠肺炎疫情暴发后，生鲜配送、在线教育、远程办公、在线医疗、网络游戏等新型“宅经济”蓬勃兴起。不过，“宅经济”在满足人们新需求的同时，其发展过程中的难点和痛点也不容忽视
新业态下，执法者应当密切关注和回应社会需求，密切联系消费者，协助消费者维权，并进行更有效的监管，除了注重事后监管外，也要注重事前提醒、事中巡查
本报记者 赵 丽
本报实习生 董锦蒙
新冠肺炎疫情暴发后，虽然旅游、餐饮、线下娱乐等行业受到一定冲击，但生鲜配送、在线教育、远程办公、在线医疗、网络游戏等新型“宅经济”却乘势而上，蓬勃兴起，成为当前经济发展中的一抹亮色。
百度多个方面数据显示，1月18日以来，在线教育、在线医疗、在线娱乐与生鲜电商四大行业整体热度环比增长超100%，近30天远程办公需求环比上涨663%。
当下，“宅经济”虽然满足了人们的一些新需求，但也出现了一些发展中的难点和痛点。例如，有学生家长反映，他们在帮助孩子使用线上教育软件时发现，一些课程制作不够用心，只是把线下教学简单地搬到线上，导致学习效果打折扣等。
近日，《法制日报》记者对此进行了调查，在挖掘“宅经济”井喷背后那些短板的同时，试图找出新业态下消费者权益保护的良方。
线上课程鱼目混珠
消费纠纷接踵而来
“很多都是网上直接抄来的，感觉被坑了。”
眼看着自己购买的线上课程质量越来越差，萧刚(化名)选择放弃这套课程，因为“怕被带歪了”。
萧刚在浙江省杭州市从事自媒体工作，为了提升业务能力，他在网上购买了一套关于网络传播理论的线上课程。在试听阶段，这套线上课程的表现很不错，寓教于乐，容易理解。没想到，购买以后，课程的质量却让萧刚非常失望。
来自北京某大学三年级的郭宇(化名)也遇到过和萧刚类似的情况。“一朝被蛇咬，十年怕井绳。”如今，郭宇坚信几十元或数百元的线上课程根本无法保证质量。
“线上课程鱼目混珠，付款后，一旦发现问题就很难找到投诉渠道。”郭宇说，“线上课程的透明度很差，存在诱导消费，就像一锤子买卖。”
他们的经历并非偶然。《法制日报》记者调查发现，网上有关知识付费的平台非常多，例如慕课、微课等，但不少受访的消费者反映，有些线上课程的文字视频介绍、试听部分与付款购买后的学习内容不太相符，或者质量很差。
受疫情影响，不少人选择足不出户在网上学习，“宅经济”下在线教育日渐火爆。然而，相关的消费纠纷也接踵而来。
对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，数字经济呈现出来的一个特点就是虚拟场景交易。在虚拟场景下，有些不良电商以次充好、偷工减料，导致线上课程不符合消费者的预期，或者与宣传中的描述大相径庭。因此，在线教育的课程质量很难保障，这就需要平台方介入监管，同时透明度也应该相应地提升。
网络游戏货不对板
维权不易直接卸载
在“宅经济”下带火的网络游戏，也存在类似的问题。
杨阳(化名)是一位游戏玩家，同时对我国的民间传统文化非常感兴趣，特别推崇《山海经》。
有一次，杨阳打开网页，被一条游戏广告吸引。“开局一条鲲，进化全靠吞！”“鲲只排名第三、霸王以鲲为食”……诸如此类的广告语，配上一张张视觉冲击感极强的海报，让他情不自禁地点击进入游戏。然而，玩了几盘以后，他发现这款游戏和广告中宣传的完全不一样。
类似的以“鲲”为噱头，吸引消费者的游戏还有很多。
资深游戏玩家李力(化名)就被骗过很多次，“我尝试点击进去的10多款养鲲游戏里，连一条鲲都没有”。
据李力介绍，这些游戏的宣传海报一般极具煽动力，大多是一些仙侠类游戏，玩法和10多年前的《传奇》差别不大。
在刘俊海看来，网络游戏与其他实体消费不同，必须依附于网络媒介存在。网络游戏玩家所消费的内容并非实体，而是在网络世界中的游戏体验。网络游戏玩家在游戏中得到的物品大部分以虚拟的形式呈现，因此网络游戏维权比较困难，维权成本也高。
正因为如此，不少受访的消费者称，对于这些“货不对板”的网络游戏，他们一般选择直接卸载。
“云生活”依赖App
涉嫌过度收集信息
“宅经济”之下，云课堂、云下厨、云健身、云诊疗、云逛街、云春游等各类“云生活”方式大行其道，“云”上的日子在给人们带来便利的同时，也带来了不少问题。因为“云生活”方式依赖App存在，但背后的授权却涉嫌过度收集用户个人隐私信息。
许果(化名)正在某大学读硕士研究生一年级。近期，他频繁使用腾讯会议、CCtalk、雨课堂等各类线上授课App上网课。学习了一段时间后，许果发现，这些线上授课App在使用时会收集大量的个人隐私信息，例如，要求允许访问电话簿、相册，开启录音权限、相机权限等。
“我在某个线上授课App上发现，如果要注册网师，就要提供身份证照片，还有看上去非常冗长的同意条款。我不知道这些App收集这么多个人信息有什么用，更不知道我的信息会不会被用作他途。这种冗长的同意条款就像强买强卖，你不同意就用不了这个App，但上课又必须用，所以很无奈。”许果说。
在许果看来，要想听课，就要授权这些App使用麦克风、相机功能，这种强制要求授权的方式无异于监听。
“授权”二字，在《法制日报》记者的采访中，被不少受访者提及。
张夏(化名)目前在北京工作，复工后，为了上下班方便，他下载了一款网约车App。不过，这款App要授权手机号码、定位、访问存储空间和照片，如果不授权就不能使用，这三项授权是关联在一起的，必须要选，张夏担心自己的信息会被泄露。
他们的担忧并非绝对没依据。以在线教育为例，有新闻媒体报道，有消费者一个月内遭遇了近百个线上教育机构的电话推销轰炸。
2018年11月，中国消费者协会发布的100款App个人隐私信息收集与隐私政策测评情况显示，App普遍涉嫌过度收集个人隐私信息。
据中国消费者协会发布的消息，“授权”是消费者使用一个新App的第一步。但在收集个人隐私信息方面，App普遍存在涉嫌过度收集个人隐私信息的情况：59款App涉嫌过度收集“位置信息”，28款App涉嫌过度收集“通讯录信息”，23款App涉嫌过度收集“身份信息”，22款App涉嫌过度收集“手机号码”等。
去年12月30日，App个人隐私信息保护工作研讨会在北京举行。会议消息称，自2019年3月建立App举报平台至今，App违法违规收集使用个人隐私信息专项治理工作组共收到网民举报信息1.23万条，涉及2300多款App。
同日，国家网信办、工信部、公安部、国家市场监管总局四部门联合发布《App违法违规收集使用个人隐私信息行为认定方法》，旨在为监督管理部门认定App违法违规收集使用个人隐私信息行为提供参考，为App运营者自查自纠和网民社会监督提供指引。
“互联网上所有的消费行为和经济活动都离不开个人隐私信息。一个核心问题是，区分个人隐私信息和大数据之间的差异。个人隐私信息属于隐私权的保护范围，属于用户自己；大数据属于知识产权的保护范围，可以归属于平台。如果混同两者之间的关系，把个人信息和大数据混为一谈，就会让一些不良商家、违法企业有可乘之机。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说。
在北京电子商务法治研究会会长邱宝昌看来，治理App过度收集用户个人信息，首先要进一步完善法律和法规，及时出台个人隐私信息保护法、隐私法等。“目前的相关法律和法规尚属于原则性规定，没有规定相应的行政责任、民事责任、刑事责任以及有关监管部门不作为的责任，同时还要严格执法。”
